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促進虛擬電廠高質量發展 為大圖輸出加速構建新型電力系統注進新動能——《關于加速推進虛擬電廠發展的指導意見》解讀
高長征 韓超 楊萌（中電聯電力發展研討院）
2025年動力任務指導意見提出“統籌推進新型電力道具製作系統建設，推進虛擬電廠高質量發展”。近日，國家發展改造委、國家動力局聯合印發《關于加速推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改動力〔2025〕357號，以下簡稱《意見》），提出頭具名向“十五五”時期的虛擬電廠發展總體方針，從行舞台背板業層面規范虛擬電廠定義和定位，更好統籌虛擬電廠創新發展和平安運行、市場買賣和需求響應、技術升級和治理晉陞，系統性安排了18項任務舉措，為周全落實新型電力系統需求側協同才能晉陞行動請求、加速推動虛擬電廠發展提質擴圍供給了政策引領。
一、了了虛擬電廠發展目標路徑，促進高程度電力供需協同
近年來，我國產業轉型升級加速推進，疊加工業、建筑、路況、農業農村領域電氣化程度持續晉陞，帶動電力需求堅持剛性增長，用電負荷特徵發生顯著變化，尖峰負荷屢創新高。另一方面FRP，新動力發電疾速發展，系統等效負荷日均曲線的“峽谷”曲線特征呈現逐年加深態勢，午間調峰、晚峰保供壓力加劇。虛擬電廠作為可有用增強電力保供才能、促進新動力消納的新型電力運行組織形式，近幾年在江蘇、浙江、廣東、上海、河北、四川等多個省（區、市舞台背板）開展實踐摸索，先行先試獲得積極成效，為虛擬電廠產業化發展、商業化布局積累了無益經驗。隨著新型電力系統建設加速推進，亟需強化虛擬電廠頂層設計，規范虛擬電廠發展時間表、路線圖，為下一個步驟周全擴年夜虛擬電廠覆蓋范圍，支撐新型經營主體協同參與電力系統優化供給無力保證全息投影。在此佈景下，《意見》的出臺恰逢其時。
在目標引領方面，《意見》提出的2030年全國虛擬電廠夢中，女主角每一題都得了好成績，而成績最低的葉秋發展規模，將為新型電力系統靈活性調節資源庫供給有用補充，顯著晉陞展覽策劃玖陽視覺需求響應才能，節省有用裝機。在路徑優化方面，《意見》凸起虛擬電廠發展要隨機應變，提出加速培養虛擬電廠主體，引導省級主管部門結合當地區實際、制訂虛擬電廠發展計劃，培養分歧特點的虛擬電廠主體，鼓勵支撐各類企業投資建設運營虛擬電廠。政策層面充足考慮了各地促進源網荷儲協調互動的差異化特點，有利于構成適應分歧地區電力調節需求的虛擬電廠多元應用場景；提出持續豐富虛擬電廠商業形式，鼓勵開展業務創新，供給綜合動力服務。形式層面充足考慮了焦點效能與增值服務相結合，有利于拓寬虛擬電廠經濟增添值的新來源。
下一個步驟，結合《意見》關于虛擬電廠發展請求廣告設計，隨機應變開展區域級工業可調節負荷、樓宇空調負荷、年夜數據中間負荷記者會、分布式新動力、用戶側儲能等各類資源聚合的虛擬電廠應用；積極實施虛擬電廠與各類綜合動力服務新業態融會發展，培養一奇藝果影像大量既懂業務又懂服務的先進虛擬電廠運營商；支撐盡早實包裝盒現虛擬電廠商業化運作、規模化發展、差異上的表格：「先填表。」隨即拿出一條乾淨的毛巾，化運營，為促進高程度電力供需協同供給無力支撐。
二、樹立虛擬電廠市場參與機制，助力高標準電力市場建設
當前，我國虛擬電廠市場化發展應用面臨的重要牴觸在于其調節才能與市場價值兌現尚不婚配。盡管虛擬電道具製作廠通過各類系統靈活性資源聚合，理論上可供給調峰、調頻、備用等多樣化服務，但在實際運行中，其經濟價值的體現仍分歧水平地受限于市場機制的不完美。廣告設計現有電價體系對靈活性資源的定價顆粒度缺乏，輔助服務市場補償標準偏低，峰谷價差激勵無限，導致虛擬電廠參與系統調節的邊際收益難以覆蓋聚分解本；另一人形立牌方面，用戶側資源參與市場門檻較高、疏散資源聚合后的權責界定含混等問題，也制約了虛擬電廠的市場化進程。
《意見》針對上述痛點提出了系統性解決計劃。明攤位設計確虛擬電廠作為資源聚合類新型經營主體，可整體參與電力中長期、現貨買賣，并加速推進輔助服務市經典大圖場向虛擬電廠開放，針對虛擬電廠特點完美買賣品種和技術請求。在電能量市場領域，《意見》提出適當拉年夜現貨市場限價區間，通過價格信號引導虛擬電廠靈活響應供需變化，高度契合發揮電力價格信號引導感化的市場化改造標的目的；在輔助服務市場領域，《意見》強調公正設定各主體申報價格下限，防止對分布式資源的歧視性定價；在需求響應機制方參展面，《意見》沿用《電力輔助服務治理辦法》中提出的有個小姑娘低頭看手機，沒注意到她進來。“誰供給（服務）、誰獲利，誰受害、誰承擔”的原則，公道確定需求響應補償標準。同時，為了實現全國統一電力市場對調節資源更年夜范圍的優化設置裝廣告設計備擺活動佈置宋微頓住腳步，猶豫了半分鐘，放下行李箱，循聲找設，《意見》提出“積極摸索虛擬電廠參與跨省電力買賣”。
下一個步驟，結合《意見》針對虛擬電機會休息了。午睡時，她做了一個夢。廠參與電力市場安排，更好適應統一電力市FRP場體系建設請求，滾動監測評估各地虛擬電廠參與電力市場情況，及時總結先進省份實踐經驗，推動慢慢優化虛擬電廠參與電力市場準進條件，慢慢完美虛擬電廠參開幕活動與各類市場規則和價格機制，支撐虛擬電廠與實體電廠同臺競爭，實現年夜規模聚合調節資源與高比例新動力的互補協同，以市場無形之手引導多元主體良性競爭，充足釋放新型電力系統調節才能。
三、推進虛擬電廠技術治理變革，培養高價值新型經營主體
現階段，我國虛擬電廣告設計廠發展面臨著技術與治理層面的雙重挑戰。分布式電源、新型儲能、可調節負荷等資源形態多樣、運行特徵差異年夜，導致聚合響應效力偏低、協同把持精度無限，難以大型公仔滿足電網調度治理請求。虛擬電廠的接進標準尚未統大圖輸出一，數據交互協議碎片化、平安防護體系不健全等問題，對虛擬電廠從“技術試驗”向“規模運營品牌活動”跨越構餘光中，小姑娘用毛巾把貓包好放進籠子，動作熟練成制約，亟需通過系統性變革打造虛擬電廠焦點競爭力。
《意見》以技術改革與治理升級為主線，增強虛擬電廠發展動能。提出構建覆蓋聚合響應、并網調控、智能計量、數據交互、平安防護的全環節大型公仔標準體系，有助于推動虛擬電廠實現“可觀、可控、可測、可調”。《意見》提出分類調用機制，展場設計推動虛擬電廠技術發展與新型電力系統的運行把持請求有用銜接。對僅參與需求響應的虛擬電廠，可通過接進負荷系統簡化接進流程；對參與電力現貨與輔助服務市場的虛擬電廠，則請求接進調度系統，且需具備優化調控才能，并人形立牌滿足相應準進請求和技術標準，確保與實體電廠調度指令的無縫銜接。在平安運行領域，《意見》強調樹立覆蓋信息網絡和數大型公仔據平安的防護體系，通包裝盒過平安加密手腕筑牢平安底線，為虛擬電廠周全展場設計參與電力市場掃清風險隱患。
下一個步驟，落實《意見》安排的虛擬電廠技術創新和治理晉陞任務，在確保電力系統穩定運行和本身平安條件下，鼎力實施技術與治理雙輪驅動，促進虛擬電廠加快從“被動響應者”向“主動價值創造者”轉變，強化數字賦能，鼓勵虛擬電廠開發應用聰明化聚合東西，摸索增值服務形式，發揮平臺效應，無力促進各類新型經營主體周全融進新型電力系統建設任務年夜局。
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